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广东顺德“自我革命”还权社会 深化大部制改革

来源:原创 编辑:admin 2020-06-24 01:29 | 标签:|
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  公共财政

  试行参与式公共预算

  公共财政是公共政策的重点。为支持社会建设,《意见》提出坚持新增财力向基本公共服务领域倾斜,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。推进财政资金透明规范管理,积极稳妥推进财政预算决算公开工作。试行参与式公共预算,在涉及公众切身利益的民生领域引入公众参与预算编制的机制,优化财政支出结构。

  与此同时,《意见》也提出将加大财政转移支付力度,扶持相对欠发达镇(街道)和村(社区)发展,缩小区域、城乡间基本公共服务差距。

  李允冠说,财政就是最大的公共政策,从财政上加大公众的参与,对于顺德社会体制改革非常重要。

  组织建设

  强化群团组织服务职能

  《意见》表示,强化群团组织提供社会援助、维护市民合法权益和社会服务的职能。支持群团组织发挥枢纽作用,带动相关领域的社会组织积极参与社区管理和服务。重点探索工会体制改革,强化工会代表职工开展劳资谈判等职责,进一步完善独立运作机制。

  广东省机构编制委员会办公室行政管理体制改革处处长刘光大认为,公共资源分配关键是保障公平。我国已有文件要求社会公共资源分配公开,在阳光下运作。对于顺德而言,监管体系一定要建立起来,其中关键就是公开透明。顺德将对群团组织强化社会服务功能下沉,加强其与社区、社会组织的联系。如珠海的保姆行业,妇联把这块职责承担起来,发挥枢纽作用,其自身不便直接做的可以联系社会组织来做,这个行业就得以规范了。

  决策咨询

  事业单位要开展决策咨询

  《意见》提出,将让公共政策制订在社会各界的充分讨论、良性互动中得以完善优化,反映民意,吸纳民智,实现善治。李允冠表示,出台重大行政决策程序性规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

  大部制和“简政强镇”改革之后,容桂率先借鉴香港经验成立决策咨询委员会,委员们除了反映社会意见,还有让地方与部门行政官员接受质询的权利,逐渐强化了社会意见的力量。时至今日,顺德已经有7个镇街和4个区属部门成立了决策咨询机构。

  对此,《意见》也表示,顺德将全面开展决策咨询工作,区各部门、各镇街和事业单位要组建吸纳社会代表广泛参与的决策和管理咨询机构,以党代表为牵头人,以党代表工作室为阵地,建立“两代表、两委员”(党代表、人大代表、政协委员、公共决策咨询委员)倾听民意、联系社区制度,“两代表、两委员”可就联系社区的发展管理问题,约请政府部门到社区接受询问和质询。

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